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César Villalona
El balance aborda el cumplimiento de los compromisos asumidos en el programa “El Salvador Adelante”. No están todos los compromisos ni todos los cumplimientos, sildenafil sino una muestra representativa de ellos.
I.Transformación productiva
1.Compromiso 1: “Diversificación y optimización de la matriz energética. Posibilitar la disminución del costo de energía para la industria y la sociedad”.
Cumplimiento:
•Tres empresas extranjeras producirán 96 megavatios de energía solar, que equivalen al 8% del consumo nacional. Las inversiones se harán en 2015 y 2016.
•La empresa Energía del Pacífico anunció que invertirá 900 millones en energía de gas natural, para generar 335 megavatios. Las inversiones iniciarían este año y terminaría en 2017.
•El gobierno le compró a la empresa italiana ENEL GRENN POWER el 36% de sus acciones en la GEO, que produce energía geotérmica.
•La energía térmica, que representaba el 42% de la energía nacional y es la más cara, hoy representa el 27%, pues ha crecido la de biomasa y el gobierno acordó con los demás países de Centroamérica comprarles más energía eléctrica cuando la tengan barata.
•La tarifa eléctrica ha disminuido 32% este año.
•Cuando arranquen los proyectos de energía solar y de gas, la energía térmica se reducirá considerablemente. Eso permitirá abaratan aún más la tarifa energética, reducir los costos de las empresas y estabilizar los precios de los bienes y servicios.
2.Compromiso 2. “Consolidar el Programa de Agricultura Familiar”.
Cumplimiento:
•El gobierno entregó 400,000 paquetes de semillas de maíz y 192,675 de frijol. Las semillas se les compraron a 1,460 productores y productoras aglutinados en 16 organizaciones.
3.Compromiso 3: “Impulso a la producción de café”.
Cumplimiento:
•Para enfrentar la crisis del café, el gobierno les entregó créditos e insumos por 8.6 millones de dólares a miles de caficultores y a 26 cooperativas afectadas por la roya.
La cosecha de café será 60% mayor a la del año pasado.
•En el primer trimestre de 2014 las exportaciones de café sumaron 53.7 millones de dólares. En el primer trimestre de 2015 ascendieron a 92.2 millones de dólares. El crecimiento fue de 72%.
4.Compromiso 4: “Promover la agricultura orgánica”.
Cumplimiento:
•El MAG inició un programa con 14,000 familias que producirán granos básicos y hortalizas orgánicas.
5.Compromiso 5: “Promover las exportaciones”.
•En los primeros cuatro meses de 2015, las exportaciones de bienes aumentaron 8.3%. Las de café crecieron 71.7% y las de azúcar 25.4%. Esos datos muestran que el agro está mejorando, las exportaciones no tradicionales crecieron 5.3% y las de maquilas 5.2%.
•En valor, el crecimiento de las exportaciones en el primer cuatrimestre de este año es de 142.4 millones. De mantener ese ritmo, crecerán en casi 430 millones en 2015. En el Plan Quinquenal se estableció una meta de crecimiento de las exportaciones de 1,500 millones en cinco años. Solo en 2015 se podría cumplir el 28% de la meta. La tendencia es a sobrepasarla en cinco años.
Cumplimiento:
6.Compromiso 6: “Incorporar el país a los beneficios de PETROCARIBE”.
Cumplimiento:
•En la cumbre de PETROCARIBE realizada en San Salvador el 2 de junio de 2014, se acordó la incorporación del país a ese importante acuerdo de cooperación energética.
7.Compromiso 7: “Diversificar mercados de exportación”.
Cumplimiento:
•El país inició el comercio con China, donde vendió 98,500 toneladas de azúcar.
II.Apoyo a la micro y pequeñas empresas
1.Compromiso 8: “Promover incentivos financieros y capacitación para la transformación de micro y pequeñas empresas”
•Se diseñó y aprobó la política de apoyo a las micro y pequeñas empresas.
•Se les dieron créditos por 24 millones a 15,700 familias propietarias de microempresas.
•El gobierno aprobó un crédito de 100 millones de dólares que será utilizado por Banco de Desarrollo de El Salvador (BANDESAL) para financiar a las micro y pequeñas empresas.
III.Oportunidades para las mujeres
1.Compromiso 9: “Aumentar la entrega de escrituras de propiedad a las mujeres”
Cumplimiento
•El gobierno entregó 4,617 escrituras de propiedad, 2,351 de ellas (51%) a mujeres campesinas y 2,266 (49%) a hombres.
•Es importante destacar que para el año 2009, las mujeres solo poseían el 18% de las escrituras de propiedad. Durante el primero gobierno del FMLN, de todas las escrituras entregadas, las mujeres recibieron el 30%. Y durante el actual gobierno están recibiendo el 51%.
2.Compromiso 10: “Diseñar e impulsar la Banca de la Mujer como una estrategia de financiamiento para actividades productivas y asistencia técnica”
Cumplimiento
•El gobierno creó el programa Banca Mujer que ha otorgado créditos a 96 empresarias y, a través de intermediarias financieras, ha financiado a otras 1,234 empresarias.
3.Compromiso 11. “Invertir en la extensión de los servicios de Ciudad Mujer hacia los 14 departamentos”.
Cumplimiento
•Se creó una nueva sede de Ciudad Mujer, en el departamento de Morazán.
•Se han brindado 564,331 servicios especializados en las seis sedes de Ciudad Mujer, en las áreas de Salud Sexual y Reproductiva, Autonomía Económica y Atención a la Violencia de Género.
IV.Empleo e ingresos
1.Compromiso 12: “Más empleo”.
Cumplimiento
•Entre febrero de 2014 y febrero de 2015 se crearon 12,496 empleos.
2.Compromiso 13. “Iniciativa gubernamental de ajuste de los salarios mínimos, en armonía con la inflación”.
Cumplimiento
•En el año 2014, el salario mínimo aumentó 4% y la inflación fue de 0.5%. O sea, el salario aumentó más que los precios.
•En enero de 2015 se inició otro aumento de 4% en el asalario mínimo. Hasta el mes de abril la inflación es de -03%.
V.Derechos laborales y de población consumidora
1.Compromiso 14. “Política de Gobierno identificada con la defensa de los derechos laborales”
Cumplimiento
•El Ministerio del Trabajo atendió 26,635 denuncias sobre violaciones a los derechos laborales. Se realizaron 27,901 inspecciones a lugares de trabajo y se recuperaron 1.1 millones. También realizó 89 ferias de autoempleo con participación de 1,022 personas y 49 ferias.
2.Compromiso 15. Fortalecer la Defensoría del Consumidor y el Sistema Nacional de Protección al Consumidor, así como el efectivo cumplimiento de su ley
Cumplimiento
•La Defensoría del Consumidor atendió 10,364 denuncias de irregularidades de las empresas y logró la devolución de 2.6 millones a 7,343 consumidores individuales y tres casos colectivos.
3.Compromiso 16. Mantener los subsidios a la población”
Cumplimiento
•El gobierno ha mantenido los subsidios al agua, la energía eléctrica, el transporte y el gas.
•En el caso del gas, incluso se amplió el subsidio a 32,000 familias del área rural.
VI.Inversión pública
1.Compromiso 17. “Modernizar y ampliar el Aeropuerto Internacional de El Salvador”.
Cumplimiento
•En el aeropuerto Monseñor Oscar Arnulfo Romero comenzaron los trabajos en el área de las aduanas, se repararán las salas de despedidas y de espera, se remodelará el parqueo y se reordenará la zona de las tiendas libres. Las inversiones en obras de ampliación podrían alcanzar los 300 millones de dólares.
2.Compromiso 18. “Carretera del Litoral con aporte de país y de FOMILENIO II”
Cumplimiento
•El proyecto de FOMILENIO II fue aprobado por el gobierno de Estados Unidos y está en su fase de arranque.
3.Compromiso 19. “Autopista y bypass de San Miguel”.
Cumplimiento
•La Asamblea Legislativa aprobó el préstamos de 128 millones de dólares para construir el bupass de San Miguel.
4.Compromiso 20. “Autopista al Puerto de La Libertad”.
Cumplimiento
•Con una parte del Fondo Yucatán, donación y préstamo de México, se ampliará a cuatro carriles la carretera de Saragoza al Puerto de La Libertad.
5.Compromiso 21. “Apoyar la modernización de la infraestructura pública”
Cumplimiento
•Para modernizar la infraestructura del país, el Ministerio de Obras Públicas ha ejecutado 448 obras (carreteras, puentes, viviendas y otras) por 362.6 millones.
VII.Salud
1.Compromiso 22: “Incrementar progresivamente la inversión en infraestructura y equipamiento en toda la red de servicios del Ministerio de Salud”.
Cumplimiento
•El gobierno ha invertido 62 millones en equipo e infraestructura en 94 establecimientos de salud y creó o remodeló 56 Unidades Comunitarias de Salud. El Ministerio de Salud adquirió 19 ambulancias.
•Fue instalado el Centro Oftalmológico en el hospital Santa Gertrudis de San Vicente, donde comenzó a funcionar la Operación Milagro.
•Se crearon tres centros de recolección de leche materna, en Soyapango, Ciudad Delgado y Planes de Renderos.
•Se compraron siete nuevas ambulancias especializadas para el Instituto Salvadoreño del Seguro Social.
2.Compromiso 23: “Mejorar el abastecimiento de medicamentos”.
Cumplimiento
•Se aumentó hasta un 84% el abastecimiento de medicamentos en los hospitales. En el primer nivel de atención la cobertura supera el 90%.
•En el Instituto Salvadoreño de Bienestar Magisterial el abastecimiento es de 95-98% y en el ISSS es de 99%.
3.Compromiso 24: “Desarrollar farmacias especializadas”.
Cumplimiento
•Se inauguró la primera farmacia especializada, apoyada por FOSALUD, la cual cuenta con un 100% de los 48 medicamentos para personas con enfermedades crónicas.
4.Compromiso 25: “Humanizar el trato a las personas”.
Cumplimiento
•Se lanzó en nueve hospitales el Sistema Participativo para la Humanización del Trato en la Prestación de Servicios de Salud.
5.Compromiso 26: “Ampliar el programa de hogares de espera materna”.
Cumplimiento
•Se inauguró una casa de espera materna en Guarjila, Chalatenango.
VIII.Educación
1.Compromiso 27. “Universalizar progresivamente la educación inicial y parvularia”.
•El Ministerio de Educación atiende a más de 10,000 niños y niñas en 800 círculos organizados para la atención de la primera infancia, en programas familiares comunitarios.
2.Compromiso 28. “Incrementar la inversión en infraestructura”.
Cumplimiento
•Se inició un programa de reparación y rehabilitación de escuelas que beneficiará a medio millón de estudiante.
•Con el proyecto de FOMILENIO II se repararán más de 400 escuelas.
3.Compromiso 29. “Ampliar el paquete escolar a estudiantes de bachillerato”
Cumplimiento
•Se inició la entrega de paquetes escolares a 208,000 estudiantes de bachillerato.
4.Compromiso 30. “Programa un niño, una computadora, una niña, una computadora”.
Cumplimiento
•Se inició este año el programa de dotación de computadoras a niños y niñas, con la entrega de 6,491 computadoras a 84,398 jóvenes de 346 escuelas. Este mismo año se entregarán otras 50,000 computadoras.
5.Compromiso 31. “Universidad pública en línea”.
Cumplimiento
•Fue lanzada la Universidad en Línea para que estudien desde sus hogares las personas que no pueden ir a la universidad
6.Compromiso 32. “Erradicar el analfabetismo”.
Cumplimiento
•Seis nuevos municipios fueron declarados libres de analfabetismo.
7.Compromiso 33. “Trabajar un intensivo programa de formación, actualización y especialización docente”.
Cumplimiento
•Se diseñó la Política Nacional de Formación Docente, que impulsará la formación para 43,000 docentes para mejorar su calidad.
•Se inició un plan de formación de 3,500 docentes de tercer ciclo y educación media (en matemática, lenguaje, ciencias sociales, química, biología y física). También se está formando a 730 especialistas en educación básica.
IX.Vivienda
1.Compromiso 34. ““Promover acceso a créditos, con tasas preferenciales, para la construcción de vivienda social”.
Cumplimiento
•El Fondo Social para la Vivienda (FSV) entregó 5,897 créditos para viviendas por 103 millones de dólares. También lanzó el programa “Casa Joven” para personas de 18 a 25 años, con la entrega de 397 créditos de 10,000 hasta 125,000 dólares para adquirir viviendas.
•El FSV creó un programa para familias con dificultades para pagar una prima. Se han otorgaron 215 préstamos para adquirir viviendas.
X.Apoyo a la juventud
1.Compromiso 35. “Crear ciudad joven”.
Cumplimiento
•El gobierno invirtió 3.3 millones para apoyar a 1,116 jóvenes que estudian carreras técnicas.
•Un total de 12,450 estudiantes de educación media, técnica y superior fueron formados en “Cultura Emprendedora en Cooperativismo y Asociatividad”. En 2015 se formará a otros 5,940 estudiantes.
•El gobierno le dio becas a 5,518 jóvenes de escasos para que continúen sus estudios de bachillerato técnico vocacional. Otros 2,756 recibieron becas para educación tecnológica superior.
XI.Seguridad
1.Compromiso 36. “Todo el país por la seguridad.”
Cumplimiento
•Se creó el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia, compuesto por instituciones del Estado, COMURES, iglesias, medios de comunicación, empresa privada, partidos, varios representantes de la sociedad civil y la comunidad internacional. El Consejo diseñó un plan integral para enfrentar la delincuencia.
•En la Gran Marcha por la Vida, la Paz y la Justicia participaron más de medio millón de personas.
2.Compromiso 37. “Incrementar elementos en la Policía Rural y Comunitaria.”
Cumplimiento
•Se fortaleció la Policía Comunitaria, la cual ha logrado 172 apoyos de comunidades para realizar detenciones, recuperar 15 vehículos robados y prevenir 6,113 delitos.
3.Compromiso 38. “Fortalecer la capacidad de investigación científica de la PNC”.
Cumplimiento
•Se ha golpeado a 208 estructuras de pandillas y detenido 10,000 pandilleros. También se desarticularon 36 bandas delincuenciales y se detuvo a 292 de sus miembros.
4.Compromiso 39. “Adoptar estrictas medidas de control para impedir delitos desde los centros penales”.
Cumplimiento
•Se trasladó a más de 60 privados de libertad, calificados de mayor peligrosidad, a los centros penitenciarios de Máxima Seguridad.
Simultáneamente fueron trasladados entre centros penales más de 2,400 privados de libertad vinculados a estructuras delincuenciales.
5.Compromiso 40. “Impulsar efectivamente la vigencia y aplicación de la Ley de Extinción de Dominio de todos los Bienes de Origen Ilícito, incluyendo la corrupción”.
Cumplimiento
•Los partidos políticos aprobaron la Ley Especial Contra el Delito de Extorsión y la reforma para endurecer las penas por agresión a agentes de seguridad y de la justicia.
6.Compromiso 41. “Prevención del delito y la violencia social”
Cumplimiento
•Se puso en marcha la primera fase del Subsistema Nacional de Prevención de la Violencia con énfasis en 10 de los 50 municipios con más violencia.
XII.Relaciones internacionales
1.Compromiso 42. “Desarrollar relaciones comerciales con China”.
Cumplimiento
•El gobierno de El Salvador quitó una restricción que le tenía e China en la Organización Mundial del Comercio (no la reconocía como economía de mercado). China reciprocó de El Salvador la decisión reduciendo la 115% a 50% el arancel al azúcar salvadoreño y eso permitió iniciar la venta de 98,500 toneladas. La idea es llegar a vender150,000 toneladas en el resto del año.
2.Compromiso 43. “Acelerar la integración económica regional”.
Cumplimiento
•Se suscribieron compromisos bilaterales con Guatemala y Honduras para implementar Programas de Integración Regional y de Facilitación del Comercio.
•Se suscribió la Declaración de Managua con los presidentes de Honduras y Nicaragua, para impulsar la inversión y el desarrollo económico de carácter trinacional en el Golfo de Fonseca.
3.Compromiso 44. “Política exterior alineada a los objetivos, metas y estrategias de desarrollo de El Salvador”.
•Se concretaron donaciones por 580.6 millones, de la Unión Europea, México, Cuba, Estados Unidos, Taiwán y otros países.
•Se firmó el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para los años 2016-2020, mediante el cual nuestro país recibirá 409.82 millones para apoyar la producción, el empleo, la seguridad, las políticas públicas y la gobernabilidad.
XIII.Gobernando con la gente
1.Compromiso 45. “Gobierno abierto, accesible al pueblo”.
Cumplimiento
•Se ha logrado la participación de más de 13,000 personas en los programas “Gobernando con la Gente” (con las comunidades) “Casa abierta” (visitas de representantes de organizaciones sociales a Casa Presidencial) y “Diálogo Joven”, realizados con universitarios altos funcionarios del gobierno.
•Se colocaron 80,000 documentos en el Portal “Gobierno Abierto”.
•El Ministerio de Hacienda publicó una lista de empresas y contribuyentes que le deben 372.6 millones al gobierno. El 63% lo deben empresas grandes.
2.Compromiso 46. “Publicar de manera voluntaria el patrimonio que exige la declaración de probidad de los funcionarios electos y del Gabinete de Gobierno”.
•Todos los funcionarios y funcionarias de alto nivel presentaron declaración de probidad.
Cumplimiento
3.Compromiso 47. “Construir los consensos, la concertación y el dialogo para asegurar las soluciones y logros de país”.
Cumplimiento
•Para lograr consensos sociales en algunas temáticas importantes, se crearon los consejos de Seguridad y Convivencia, de Educación, de Asuntos Laborales, de Pueblos Indígenas y de Desarrollo Agropecuario.
4.Compromiso 48. “Garantizar la austeridad”.
Cumplimiento
•El gobierno ahorró 29 millones a través del plan de austeridad.
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