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Iris Gálvez
@SAmigosCoLatino
El turismo le ha dado una nueva vida y rostro a El Salvador. Ha unido pueblos y gobernantes a través de diferentes proyectos que se han desarrollado en los últimos años. “La unión hace la fuerza” y eso quedó muy claro recientemente en la feria de Pueblos Vivos multidestinos, physician en la que gobiernos locales de diferentes denominaciones políticas se unieron para sacar lo mejor de sí en cada circuito.
Para tener una idea más objetiva del camino que lleva el turismo en El Salvador iniciemos reconociendo lo que significa o engloba la palabra “Turismo” : actividad recreativaque consiste en viajar a un paísu otra zona que no es la propiapor diversión o placer. Un turista internacional al visitar nuestro país aporta desde el primer momento a la economía nacional, medical mediante los boletos de viaje, diagnosis el impuesto especial de turismo, el cual va directamente a un fondo que tiene dos objetivos principales para que sea invertido, de los cuales detallaremos más adelante y no podemos olvidar los gastos promedio de su visita, que es importante destacar que en los últimos años ha aumentado positivamente, los cuales van directamente a los salvadoreños que trabajan en el rubro turístico.
“Al hablar de nuevas formas de turismo nos referimos a las tendencias mundiales de los mercados con los que compite El Salvador, y es que con el paso de los años también el turismo va evolucionando”, afirmó el Ministro Duarte Durán, y las necesidades de hace 10 años no son las mismas que las actuales.
Según la región en la que se enfoque la campaña se ofrecen diferentes servicios y productos turísticos.
Para atraer a estos turistas internacionales el Ministerio de Turismo y las instituciones afines trabajan en la promoción de los destinos turísticos, con esta actividad lo que se busca es reducir los niveles de pobreza con la promoción de turismo sostenible y rural, esto permite una redistribución de la riqueza.
Si queremos saber en cifras el impacto del turismo en el país podemos detallar que al menos 200 mil personas de forma directa o indirecta trabajan en este rubro, lo que se convierte en beneficios económicos para las familias salvadoreñas, las cuales ven en los servicios y productos turísticos una forma de sostenimiento para el hogar.
En el 2009 el sector turismo se encontraba en un abismo, no se habían formulado claramente proyectos y planes que le permitieran despuntar a El Salvador como nuevo destino para los extranjeros.
En más de una ocasión, el Ministro de Turismo Napoleón Duarte Durán, durante sus dos gestiones, ha detallado que el principal objetivo de él y sus colaboradores es el de dinamizar la economía del país a través del turismo, y no solo se trata de formular campañas internacionales y nacionales, sino también de capacitar a los anfitriones, brindar dentro de las posibilidades que se tengan las infraestructuras idóneas y seguras y todo el trabajo que conlleva esta actividad que al final se ve reflejada en el desarrollo y la inversión que pueda obtener el país.
El trabajo que se realiza en MITUR ya ha dado resultados y solo en el 2015 se obtuvo el “reconocimiento estrella”, el cual es entregado a los países que constantemente demuestran su compromiso en la promoción turística de su territorio en el mercado europeo. Este reconocimiento es una forma de demostrar como El Salvador se está volviendo un destino para los europeos, especialmente para los españoles.
Además, El país más pequeño de Centroamérica figuró entre los 10 destinos que propone “Rough Guides”, destacando que es el único en la región que formó parte de este “top ten”.
Ha avanzado mucho en el turismo médico conformando una red sólida, obteniendo acreditaciones y certificaciones internacionales, ha participado en diferentes congresos que le permiten posicionarse como una nueva opción al alcance del bolsillo de los extranjeros.
No se puede olvidar que recientemente fue sede de la cumbre centroamericana de cruceros, en la cual se recibieron a más de 300 personas que representaban a las autoridades de turismo.
Y uno de los logros más grandes que se le pueden adjudicar a la actual gestión es la de el éxito obtenido con “Pueblos Vivos” en el que solo este año se formaron 53 circuitos, 8 de la zona occidental, 15 de la central, 12 de la paracentral y 18 de la oriental, logrando un consolidado de 252 municipios inscritos, es decir, el 96.2% de participación nacional, logrando que durante este 2015 se realizaran 85 “city tour”.
El trabajo que se realiza dentro de las instalaciones de MITUR sobrepasa las puertas de un edificio, ya que trabajan directamente con gobiernos locales, comités de atención al turista, tour operadores, artesanos, dueños de hoteles y hasta inversionistas extranjeros que han quedado cautivados por la belleza de nuestro país.
Lo antes mencionado es solo un poco de los logros obtenidos en el 2015, pero el trabajo no para y de hecho hoy mismo el Ministro Duarte Duran está viajando a una feria en Europa acompañado de 16 tour operadores, en sus maletas, además de promocionales llevan muchos sueños que con la promoción adecuada se convertirán en beneficios económicos para El Salvador.
Lo que trae el 2016 en turismo para El Salvador
Para empezar este año, el MITUR tiene grandes sorpresas en las que viene trabajando con mucha anticipación y que empezará a desarrollar en los próximos días, entre las que más destacan es la inversión de 5.5 millones de dólares en proyectos turísticos que se realizarán en la franja costero marina.
Son 18 los proyectos que se impulsarán durante el 2016. La inversión está destinada al diseño de las principales obras de infraestructura, estudios de factibilidad, capacitaciones y desarrollo de planes de uso público de áreas turísticas prioritarias.
Los proyectos que ya tienen todos los avales necesarios para su realización son La Plaza Marinera, del Complejo Turístico del Puerto de La Libertad, la adecuación del Parque Walter Thilo Deininger y el Bosque Encantador de Jiquilisco, destacan entre las obras de infraestructura programadas para ser diseñadas. Asimismo, se proyecta un diagnóstico estructural del muelle del Puerto de La Libertad, Puerto El Triunfo y Puerto Parada y se continuará trabajando en los demás para que en las próximas dos semanas estén completas las fichas de cada proyecto y se puedan empezar a trabajar lo más pronto posible.
Por su parte, el Viceministro de Turismo, el Ing. Roberto Viera, destacó que para este año se trabajará en impulsar proyectos estratégicos de la región, estrechar la relación de la inversión publico-privado, avanzar en temas de cruceros para que estos visiten nuestro país con más frecuencia, además de darle banderillazo de salida a los proyectos pilotos de nuevos mercados, especialmente para países de Suramérica y principalmente lograr que el gasto promedio de un turista que visite nuestro país aumente.
El MITUR se enfrenta a retos muy grandes de cara a la evolución del turismo y las nuevas tecnologías, pero avanza a paso firme con la idea de mostrar el mejor rostro de El Salvador y lograr que la encomía se dinamice a través del sector turismo.
La transparencia de una gestión
El sector turismo cuenta con tres instancias: CORSATUR ve la parte de la inversión en la promoción y los productos turísticos nuevos, que además cuenta con una ley espacial que la rige de forma autónoma. MITUR ve la parte normativa, las políticas, por decirlo de alguna manera la parte global del sector turismo y el ISTU administra los parques recreativos.
El presupuesto para el sector turismo entra directo a MITUR y la institución se encarga de trasladar los fondos según corresponden a CORSATUR y el ISTU, lo que significa que los procesos de adjudicaciones e implementaciones y todo lo que respecta a fondos lo realizan directamente ellos de forma autónoma.
Como parte del trabajo transparente que realiza en MITUR, tanto el Ministro Duarte Durán como el Viceministro Viera detallaron la metodología mediante la cual se realiza la adjudicación de licitaciones, no solo la de las agencias de publicidad, sino también la de diferentes proyectos que se realizan durante todo el año.
Para empezar, es importante aclararar que la contratación del trabajo de una agencia o empresa no la realiza el Ministro de Turismo de forma antojadiza, sino quien se encarga de esta labor es la Corporación Salvadoreña de Turismo, que está dirigida por una junta directiva de la cual la mitad son representantes del sector privado y la otra mitad del sector público. Son ellos quienes aprueban las contrataciones necesarias cada año.
“El presupuesto asignado para CORSATUR proviene de un fondo especial, el cual sale del pago que realizan las empresas y hoteles que es del 5% por habitación ocupada a diario, las líneas aéreas que pagan $7 por boleto”, detalló el Viceministro Viera.
Asimismo, agregó que los fondos que entran deben ser invertidos como mínimo un 80% para promoción turística, tanto nacional como internacional, y el 20% restante para la implementación de los proyectos. Un ejemplo de estos proyectos es el que se ejecutará en el Cerro Verde en los próximos meses con fondos propios.
Al respecto del fondo de contribución especial ha ido aumentando con el paso de los años. En 2009 lo recaudado era aproximadamente 7 millones de dólares, actualmente se reciben 11 millones, con lo que se aclara que no es que se beneficie a una agencia con más dinero según el paso de los años. Además de que para cada temporada las necesidades y especificaciones cambian y así como evoluciona el turismo las campañas deben ir un paso adelante.
Es completamente falso que la única empresa de publicidad que se haya contratado sea OVERMET, durante los recientes 5 años se han realizado contratos con agencias como Rivera Rivera, por más de un millón de dólares en publicidad nacional. Para la publicidad nacional de este año se ha contratado a la agencia Lemusimun y para la internacional OVERNET, esto se debió a que ninguna otra agencia se presentó, por lo que se realizó la revisión del proyecto con lo obtuvo la contratación.
Los criterios de evaluación son:
1. Etapa I: Evaluación Legal (Criterio Cumple o No Cumple)Evaluación Financiera (Criterio mínimo de 10.00 puntos)
2. Etapa II: Evaluación Técnica (Criterio de cumplir con el puntaje mínimo de 65.00 puntos de 75.00 puntos)
a) Creatividad de una campaña publicitaria Demo, Logro de objetivos y Plan de Medios (Hasta 45.00 puntos).
b) Experiencia de la Agencia de Publicidad ( Hasta 10.00 puntos )
c) Personal Especializado ( Hasta 17.00 puntos )
d) Proyección Internacional ( Hasta 3.00 puntos )
Los procesos de adjudicación referente a las campañas de publicidad a nivel internacional se ha llevado a cabo a través de la modalidad de licitación abierta por la aplicación del Tratado de Libre Comercio, entre Estados Unidos, Centroamérica y Republica Dominicana ( DR-CAFTA), y que la Institución realizamos las siguientes pasos:
1. Elaboración de Solicitud por parte de la Unidad Solicitante que se encuentran contenidos en la programación anual de adquisiciones y contrataciones institucional.
2. Preparación de bases de licitación por parte de la UACI .
3. Autorización de bases de licitación por Junta Directiva.
4. Nombramiento de Comisión de Evaluación de Ofertas (Art. 20 de la LACAP)
5. Publicación del aviso de Convocatoria en COMPRASAL, agregando las bases y en un periódico (Art. 47 de la LACAP), estos documentos se mantienen en COMPRASAL durante la vigencia del proceso.
6. Retiro de bases (Art. 49 de la LACAP)
7. Inicia plazo para preparar ofertas no menor de 40 días calendario (Tratado de Libre Comercio Centroamérica, República Dominicana, Estados Unidos, según Capítulo 9 Art 9.5).
8. Recepción y Apertura de las ofertas recibidas (Art. 52 y 53 de la LACAP)Presentando oferta únicamente la empresa OBERMET S.A. DE C.V.
9. Evaluación de las ofertas recibidas por parte de la Comisión de Evaluación de Ofertas (Art. 55 de la LACAP) para realizar evaluación basada en los aspectos legales, técnicos y económicos-financieros.
10. Elaboración del Informe y Acta de Recomendación (Art. 56, de la LACAP), conteniendo los resultados de la evaluación y su recomendación de adjudicación con base a la oferta mejor evaluada.
11. Adjudicación del proceso por Junta Directiva ente colegiado conformado por 8 miembros privados y 8 miembros de otros sectores gubernamentales.
12. Notificación de Resultados a los participantes dentro de los dos días hábiles siguientes de haberse proveído el acto. (Art.74, de la LACAP).
13. Plazo para interponer recurso o quede firme el acto administrativo (Art. 77 de la LACAP)
14. Plazo para elaborar el contrato y sea firmado por ambas partes (Art. 81 de la LACAP).
15. Publicación de resultado en COMPRASAL y un medio escrito (Art. 57, inciso segundo, de la LACAP y el Tratado de Libre Comercio Centroamérica, República Dominicana, Estados Unidos, según Capítulo 9, Articulo 9.11).
