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César Villalona
En su afán por afectar las finanzas públicas, la Sala de lo Constitucional ha tomado ocho medidas que le anulan ingresos al gobierno o le generan un gasto adicional. Las medidas son:
1. Suspensión del impuesto de 1% a las ventas de las empresas que declaran pérdidas durante más de dos años y no cierran El impuesto se aprobó en diciembre de 2011 y entró en vigencia en enero de 2012, con la modificación de la ley de Impuesto Sobre la Renta. La Sala lo anuló en noviembre de 2013. Para el gobierno significó una reducción de 30 millones en la recaudación.
2. Medida cautelar contra la Ley Especial para la Constitución del Fondo para la Atención de Víctimas de Accidentes de Tránsito. La medida se tomó el 15 de julio de 2013 y le impidió al gobierno cobrar el impuesto. Luego, el 7 de febrero de 2014, la sala anuló el cobro del impuesto.
3. Anulación de los artículos 1, 5 y 7 de la Ley de Impuesto Específico a las Llamadas Telefónicas Provenientes del Exterior que Terminan en El Salvador. El impuesto era de $0.04 por minuto y había sido aprobado en 2008 para financiar algunos subsidios, especialmente el de transporte. El Ministerio de Hacienda recaudaba 55 millones al año. Durante 2013 recaudó 32.3 millones porque bajaron las llamadas. La Salo lo anuló el 1 de abril de 2014, pero la suspensión del cobro inició en septiembre de 2014, porque la Sala difirió los efectos de la sentencia.
4. Suspensión de la Ley de Amnistía Tributaria, que daba facilidades a contribuyentes morosos. La ley fue aprobada el 3 de septiembre de 2014 y les condonaba multas e intereses a los deudores al fisco que establecieran un plan de pago de hasta seis meses. La deuda total era de poco más de 500 millones. Durante su vigencia, el Ministerio de Hacienda recaudó 25.5 millones, pues muchos morosos pagaron para ahorrarse intereses y multas. La Sala suspendió la ley el 28 de noviembre 2014.
5. Anulación de la tasa de interés de los fondos de pensiones, ordenando al Órgano Ejecutivo pagar un interés más alto por usar fondos AFP para pagar pensiones del sistema antiguo. La Sala aprobó la medida el 23 de diciembre 2014. En febrero de 2016 la Asamblea acordó subir los intereses gradualmente, de 3.5% a 3.9% en enero de 2019. En lo adelante se podría aplicar hasta un máximo de interés de 5.5%, “dependiendo de la capacidad de pago del Estado”. El ajuste de los intereses significa una mayor erogación anual para el gobierno.
6. Suspensión del impuesto de 1% a los activos netos de las empresas que declaran pérdidas durante más de dos años y no cierran El impuesto se aprobó el 31 de julio de 2014 y la Sala lo anuló el 19 de abril de 2015.
7. Anulación de la venta de bonos por 900 millones. Los bonos se aprobaron el 24 de abril de 2015, la Sala detuvo su venta el 10 de junio de ese año y los declaró inconstitucional el 13 de julio de 2016.
8. Suspensión del cobro de 13% al cargo de energía eléctrica. El decreto presidencial no se había aprobado y la Sala lo bloqueó el 13 de julio de 2016. Para la CEL significa una pérdida de ingresos de alrededor de 70 millones al año.
