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César Ramírez
@caralvasalvador
“Un ayuntamiento, alcaldía o municipalidad es la organización que se encarga de la administración local en un pueblo o ciudad, compuesta por un alcalde y varios concejales para la administración de los intereses de un municipio” -wikipedia- en nuestro país no se usa palabra Ayuntamiento, aunque así fue nombrada así en la época colonial.
De los orígenes históricos: elecciones coloniales[1]
La elección siempre connota opiniones opuestas no siempre pacíficas, el tipo electoral corresponde a un sufragio indirecto[2] censitario[3] de esos eventos que dividen o unen a las sociedades en opciones políticas encontramos en 1808, nótese la situación entre un enemigo de Manuel José Arce llamado Benito Martínez por eventos electorales [4].
Estos actos construirán futuras estructuras administrativas: “El liberalismo entró con el apoyo de las autoridades, sin romper con sus valores, y por tanto con un alto grado de legitimación política frente a las comunidades. Por ello se establecieron ayuntamientos constitucionales y diputaciones provinciales, entidades locales y provinciales que pretendían reorganizar la administración al interior de la Capitanía General de Guatemala. Sin embargo, los diputados electos todavía respondían a las instrucciones emitidas en el seno de los ayuntamientos constitucionales, posteriormente llamados municipios”[5]. Existen procesos electorales entre 1809, 1810 y 1820 con un complejo panorama de diputados provinciales, consejos municipales[6]; a pesar que en mayo de 1814 el Rey Fernando derogó la Constitución de 1812 y disolvió las Cortes, no obstante, fue restaurada en 1820… La evolución municipal continuó durante el siglo XIX y XX, los municipios conservaron su independencia del poder ejecutivo, hasta la Constitución de 1939 (20 enero1939) debido a que el Poder Ejecutivo (General Martínez) decidió nombrar a los alcaldes, eso sucedió hasta el 1945, en esa época la nueva Constitución retornó la autonomía a las municipalidades y el nombramiento del Alcalde.
La Constitución de 1939 dice: “Artículo 135.- El Gobierno Local de los pueblos estará a cargo de las Municipalidades, las cuales serán integradas por un Alcalde de nombramiento del Ejecutivo y un Concejo electo popular y directamente por los ciudadanos vecinos de cada población. Cada Concejo Municipal se compondrá de los miembros que determine la ley”[7].
En el siglo XXI nuestra Constitución vigente asegura el funcionamiento de las municipalidades entre los artículos 202 al 207.
¿Por qué la dictadura decidió nombrar los alcaldes en 1939?
Es posible que haya sucedido por las denuncias populares de 1932
Los periódicos de 1932 reseñaron:
Diario Patria 02 de enero de 1932. Son postergadas las elecciones en los Deptos. de Ahuachapán y Sonsonate. Salvo en las cabeceras y algunas ciudades. El Poder Ejecutivo de la República de El Salvador. En Consejo de Ministro y por razones de orden público, Decreta: Art. 1 En las poblaciones de los departamentos de Sonsonate y Ahuachapán – (Excepto en las dos ciudades cabeceras departamentales respectivas, en Nahuizalco, Sonzacate, Izalco, Juayúa, Apaneca, Concepción de Ataco y Jujutla) se postergan las elecciones municipales del 3 del presente mes, para las fechas que oportunamente serán señaladas en forma legal. Art.2 El presente Decreto tendrá fuerza de ley, desde el día de su publicación. Dado en el Palacio Nacional; San Salvador a primero de enero de mil novecientos treinta y dos. MAX. H. Martínez Pdte. Constitucional”.
Robos de pliegos electorales
04 enero 1932 Diario Latino “Se roban los pliegos – anulan las elecciones en Perulapán – El caso del chanchullo de San Pedro Perulán es divertido, en las primeras horas de la tarde de ayer, cuando las elecciones de autoridades locales estaban en su período álgido, de las mesas de votación desaparecieron algunos pliegos. El tumulto no se hizo esperar y por poco hay una matanza debido a ese acostumbrado proceder” …
Cacicazgos
Diario Latino Ultima hora 5 minutos antes de cerrar la edición “Cuartelazo en el Guayabal” se nos informa que en El Guayabal el presidente del Directorio se constituyó en “Dictador”, obligando a todos los ciudadanos a votar sólo por él, proclamándose Alcalde. Ojalá este “Cuartelazo” o “Guayabaso” no provoque otra investigación de parte del Departamento de Estado. Qué dice Mr. Caffery”.
Es de hacer notar que esas elecciones municipales suceden apenas 20 días después del Golpe de Estado del General Martínez, las cuales fueron convocadas durante la administración del expresidente Arturo Araujo.
Así llegamos a 1939 con la nueva Constitución del martinato.
En nuestro siglo XXI las municipalidades tienen una importancia constitucional, son el primer contacto con los ciudadanos, son la acción inmediata a los reclamos sociales de las comunidades, una reestructuración municipal es preocupante por la futura administración territorial y el producto político inmediato, tal como lo demuestra estos breves fragmentos históricos.
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[1] https://www.amazon.com/El-Salvador-1821-2021-Bicentenario-Independencia/dp/B09CGFVLL3 El Salvador 1821 2021 Bicentenario de la Independencia
[2] El sufragio indirecto o elección indirecta es un proceso en el cual los votantes de unas elecciones no eligen entre candidatos a un cargo sino a unos representantes que seleccionan al cargo público correspondiente. Se trata de un sistema opuesto al sufragio directo -wikipedia-.
[3] El sufragio censitario, sufragio restringido o voto censitario fue un sistema electoral, vigente en distintos países entre fines del siglo XVI y el siglo XIX, basado en la dotación del derecho a voto solo a la parte de la población que contara con ciertas características imprecisas que le permitiera estar inscrita en un censo electoral. Las restricciones son sexuales (prohíben la participación de la mujer), económicas, nivel de instrucción (saber leer y escribir), restricciones sociales – wikipedia-.
[4] DHE Proceso por Infidencia pág. 250-251pág 116 infidencias)
[5] Xiomara Avendaño Rojas, « Elecciones, ciudadanía y representación política en el Reino de Guatemala, 1810-1821. », Boletín AFEHC N°12, publicado el 04 septiembre 2005, disponible en: http://afehc-historia-centroamericana.org/index.php?action=fi_aff&id;=36
[6] https://www.amazon.com/El-Salvador-1821-2021-Bicentenario-Independencia/dp/B09CGFVLL3 El Salvador 1821 2021 Bicentenario de la Independencia
[7] https://www.cervantesvirtual.com/obra-visor/constitucion-politica-de-la-republica-de-el-salvador-de-1939/html/a38aaea8-d6b4-40d3-bf89-3e5fc20d9f01_2.html
