Carta Económica
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La partida secreta y los sobresueldos en los Gobiernos de ARENA y Mauricio Funes
Por primera vez en la vida gubernamental, la presidencia del profesor Salvador Sánchez Cerén transparenta los montos de dinero que en los últimos 5 Gobiernos desembolsaron los expresidentes en concepto de sobresueldos, y se aclara que en el caso del primer presidente de Arena, Alfredo Cristiani, no hay registros.
Así, según se ha publicado en diferentes medios de comunicación, el reporte de la Secretaría de Información Pública de la Presidencia del país, en los últimos 5 períodos presidenciales la antes llamada “partida secreta” ha representado un gasto para la Hacienda Pública de 956 millones de dólares, a precios corrientes; monto que, a valor presente significa 1,163.12 millones de dólares, destacando que en este monto no se incluyen los gastos hechos por el expresidente Cristiani, quien no dejó ningún registro, dado que antes se acostumbraba, después de cada período presidencial, retirar los comprobantes de gastos que se hacían por medio de esta partida; y, recordemos que este presidente manejó sin ningún control toda la cooperación que llegó al país para la reconstrucción después de la firma de los Acuerdos de Paz.
Ha valor presente, los gastos de la partida secreta fueron (y son, en el caso del actual presidente): Calderón Sol US$99.58 millones, Flores US$211.96 millones; Saca US$373,08 millones; Funes US$376.72 millones; Salvador Sánchez Cerén US$102.32 millones (ver Gráfico a continuación).
Ahora lo que se necesita es que en la Sección de Probidad incluyan, en las investigaciones de todos los expresidentes (incluyendo al expresidente Cristiani), los usos dados a la Partida Secreta. Esto es una necesidad para transparentar estos gastos y decretar que los gastos secretos deben ser aclarados; en el caso del presidente Cristiani, se le debe exigir que dé cuenta de estos gastos, y sin duda con la colaboración del Ministerio de Hacienda, esto debe aclararse.
Otro de los temas directamente relacionado al de la partida secreta, y que también ha salido a la luz en los últimos días, son los sobresueldos que recibían diversos funcionarios del Gobierno del expresidente Saca, ya que en ocasiones los fondos de la partida secreta han sido utilizados para el pago de sobresueldos de algunos funcionarios y prebendas monetarias a particulares.
Entre los funcionarios que recibieron sobresueldo –según lo publican algunos medios digitales de nuestro país– se encuentra el actual presidente de la ANEP y exministro de Turismo, durante el Gobierno del expresidente Elías Antonio Saca, Luis Cardenal recibió pagos extra por US$10,000 mensuales mientras se desempeñaba como funcionario del Ejecutivo.
En la lista también figura el exsecretario Jurídico de la Presidencia, Luis Mario Rodríguez con 11,000 dólares, quien ha sido también miembro de la ANEP y actualmente tiene un importante cargo en FUSADES –el tanque de pensamiento de la derecha- y es investigado por la Sección de Probidad de la Corte Suprema de Justicia por presunto enriquecimiento ilícito.
También se menciona a Federico Hernández, directivo de la Cámara de Comercio e Industria de El Salvador, quien supuestamente recibió sobresueldos por 1,500 dólares, cuando fungía como Presidente del Consejo Nacional para la Cultura y el Arte (Concultura).
Entre el resto del listado de supuestos beneficiarios, están, Albino Román, expresidente de CEPA con 10,000 dólares; Darlyn Meza, exministra de Educación con US$9,000; Gerardo Suvillaga, expresidente del Centro Nacional de Registros con US$5,000; Carmen Eliza Callejas con US$2,500; Michelle Gallardo de Gutiérrez, con US$4,000, así como también los actuales diputados del partido ARENA, Margarita de Escobar con US$7,000 y Rodrigo Ávila con US$5,001.
En un segundo listado publicado sobre otros funcionarios que se beneficiaron de los llamados sobresueldos durante el Gobierno de Antonio Saca, se encuentran, Jorge Nieto, exministro de Obras Públicas, que enfrenta un juicio por diversas irregularidades durante la ejecución del tramo II del proyecto Bulevar Diego de Holguín, hoy Monseñor Romero. Nieto recibía, de parte de la Secretaría Privada de la Presidencia, la cantidad de 17,800 dólares.
El exministro de gobernación, Conrado López Andréu recibía US$10,000, el exsecretario técnico de la presidencia, Eduardo Zablah-Touché recibió US$8,000. También otros funcionarios como el exministro de Relaciones Exteriores, Eduardo Cálix López con US$5,000 (este actualmente trabaja con la Directiva de la Asamblea Legislativa), Carlos Rosales, exsecretario particular de la presidencia con US$9,000, José Rubén Rochi Parker, exministro de turismo y Yolanda Mayorga de Gavidia exministra de economía, ambos con US$7,000.
Además figura en la lista, David Escobar Galindo, Francisco de Sola y Roberto Enrique Rubio, con la cantidad de US$4,600 dólares cada uno; todos eran miembros del Consejo Nacional de Desarrollo.
En el siguiente cuadro se presentan de manera detallada cada uno de los funcionarios señalados de recibir sobresueldos durante la administración del expresidente Antonio Saca, si bien es cierto los recibos que circulan fueron emitidos en diversos años de la administración, se hace el ejercicio de calcular cuánto pudo ser el monto total si dichos sobresueldos se hubieran pagado durante un año completo. Como se puede observar, mensualmente se destinaron 142,600 dólares, y anualmente se pudieron haber destinado 1.7 millones de dólares, lo que podría implicar que en el quinquenio del expresidente Saca, por este medio, se podrían haber saqueado las arcas públicas con 8.5 millones de dólares.
Sobre este tema de los sobresueldos pagados algunas veces con la partida secreta durante los Gobiernos de ARENA, están siendo investigados por la Fiscalía General de la República (FGR), según confirmó el fiscal general, Douglas Meléndez.
De acuerdo con el fiscal, la investigación se abrió porque los fondos fueron recibidos de forma no regulada por la ley. Además manifestó que en algunos casos ya no tienen sentido la investigación debido a que el tiempo para indagar ese tipo de delitos de corrupción ya expiró 2.
Caso Taiwán
Dentro de la corrupción y su impunidad está el caso de Taiwán, donde tenemos, por un lado un problema de lavado de dinero. El Gobierno de Taiwán extendió los cheques a nombre de Francisco Flores y también de la Presidencia de la República de El Salvador en el International Commercial Bank of China, de Nueva York. Posteriormente los cheques fueron depositados en el Cuscatlán International Bank & Trust, en Costa Rica, en una cuenta a nombre del Centro de Estudios Políticos “Dr. José Antonio Rodríguez Porth”, para luego ser transferidos a una cuenta del partido ARENA en nuestro país3.
En este hecho, según declaraciones públicas, el Banco Cuscatlán, propiedad en ese entonces del expresidente Alfredo Cristiani, es quien facilita la introducción del dinero donado por Taiwán a una cuenta del partido ARENA, del cual el Cristiani ha sido un miembro eterno y Presidente. Sin embargo, hasta ahora la FGR no ha abierto investigación sobre este tema, que es un caso penal según nuestras leyes; todo quedó en la oscuridad y nadie dice ni hace nada. Nosotros, en esta carta económica, queremos recordar este delito y exigirle al Fiscal de la República que abra un expediente al respecto al Sr. Cristiani por ser él, en el momento de llevar adelante esta corrupción y lavado de dinero, el accionista mayoritario del Banco mencionado.
Por otra parte, como es conocido, el expresidente Francisco Flores, antes de su fallecimiento, estaba siendo procesado por los delitos de peculado, enriquecimiento ilícito y lavado de dinero, por el desvío de 10 millones de dólares, provenientes de una donación hecha por el Gobierno de Taiwán para atender a la población afectada por los terremotos del 2001.
El Gobierno de Taiwán incluyó a la Presidencia de la República de El Salvador como receptora de los cuatro cheques por un monto de 10 millones de dólares a finales del año 2003. Dichos cheques no eran de carácter personal, ya que Taiwán entregó dichos recursos a Flores en su carácter de Presidente de la República, por lo que tenían que incluirse en una de las cinco modalidades de ejecución, según cancillería salvadoreña4.
Hasta el momento no se ha comprobado que los cheques hayan seguido alguna de esas modalidades. Lo único de lo que se tiene certeza es que Taiwán extendió cuatro cheques a nombre del expresidente Francisco Flores en un banco de Nueva York (el primero por cuatro millones de dólares, el segundo por un millón, el tercero por dos millones y un último por tres millones). Luego, como ya mencionamos, los cheques fueron depositados en una cuenta del Centro de Estudios Políticos “Dr. José Antonio Rodríguez Porth” (dicho doctor era el suegro del expresidente Flores, que en ese momento ya había fallecido) y luego se transfirió ese dinero para financiar la campaña del expresidente Elías Antonio Saca.
El dinero donado por Taiwán debería destinarse a atender a las víctimas de los terremotos del 2001, pero dichos recursos se utilizaron para financiar esa campaña electoral, esto según información conocida entre finales del año 2003 y mediados del 2004, que publicó el Periódico Digital El Faro. El dinero, en el marco de una red de cuentas bancarias del partido Arena, el expresidente Antonio Saca y una decena de personas vinculadas a su partido, a su campaña y después a su Gobierno, recibieron decenas de cheques por cantidades que casi suman los 10 millones de dólares, lo cuales, según la Fiscalía, Taiwán entregó al expresidente Francisco Flores en 2003.
Vale mencionar que esta situación, de igual manera, debe ser conocida por las autoridades electorales de nuestro país conforme a la prohibición de financiamiento de cualquier entidad del Estado o funcionario público, Art. 67, literal a, de la ley de Partidos Políticos.
El Cuadro siguiente muestra los supuestos destinatarios de 10 millones de dólares, los cuales se vieron beneficiados con dinero de la hacienda pública, ya que dichos recursos fueron derivados hacia cuentas bancarias del partido ARENA, creadas con nombres como “Arena casa por casa”, con 1.5 millones de dólares, “Arena territorial”, con más de 2 millones, “Arena día D”, con 1.2 millones, “Arena mítines y eventos”, con 613 mil, “Arena San Salvador”, con 378 mil, “Arena movilización ciudadana”, con 60 mil, “Arena el nido”, con 44 mil y “Arena Ahuachapán, La Paz y La Unión” con 8,924. Dichos montos suman 5.9 millones de dólares.
El resto del dinero fue repartido en cheques emitidos a nombre de personas naturales vinculadas al partido ARENA y su campaña electoral. Élmer Charlaix, gerente de campaña de Saca, y que luego se convirtió en Secretario Privado de la Presidencia, recibió aproximadamente 41 cheques por un monto acumulado de 1.3 millones de dólares.
Además, entre esos destinatarios aparece el mismo Antonio Saca con un cheque por 100 mil dólares, emitido en abril de 2004, un mes después de que ganara la presidencia de la República. En la lista aparecen diversas personas vinculadas con el partido ARENA, como la exvicepresidenta de El Salvador y actual diputada, Ana Vilma de Escobar, el diputado Rodrigo Ávila y el exalcalde de Ahuachapán por ARENA, Rafael Morán Orellana, entre otras personas, que suman un total de 1.9 millones de dólares.
Dicha información ha sido confirmada por los mismos dirigentes del partido ARENA, ya que el mismo expresidente de dicho partido, Jorge Velado, aceptó que el dinero proveniente de Taiwán, y por el cual se procesó a Francisco Flores, llegó a las arcas de su partido.
También el expresidente Alfredo Cristiani manifestó que el dinero, que según Flores era para atender programas de emergencia y de seguridad, como los que favorecerían a las víctimas del terremoto o para seguridad, no era para tal sino para la campaña de ARENA.
La mesa está servida, la información es pública y obliga a las autoridades del país a investigar estas denuncias, de ahí que la Corte Suprema de Justicia está en la obligación de conocer de estos casos, con información notoria de indicios de enriquecimiento ilícito. De igual manera, por este medio exigimos a la Fiscalía que abra un expediente penal sobre este hecho de corrupción y sancione a todos los implicados con base en lo que establece la ley; sino hace esto el Sr. Fiscal General de la República será responsable, otra vez más, de esconder hechos de corrupción y luego el tendrá que ser juzgado, como le sucedió al exfiscal Luis Martínez.
1.http://www.elsalvadornoticias.net/2017/05/28/fuerte-escandalo-politico-cobro-sobresueldos-del-partido-arena
2.http://www.laprensagrafica.com/2017/06/02/sobresueldos-con-partida-secreta-bajo-investigacion-en-fgr
3.http://www.elfaro.net/es/201504/noticias/16805/Cheques-de-Taiw%C3%A1n-iban-a-nombre-de-Presidencia-de-El-Salvador.htm
4.Una es directamente ese mismo país extranjero, bajo sus propios procedimientos. La segunda opción es que el cooperante lo ejecute por medio de una organización no gubernamental o por medio de las agencias del sistema de Naciones Unidas (ONU). La tercera opción es que el donativo sea ejecutado directamente por la institución a la cual el gobierno extranjero ha destinado los fondos, y la cuarta vía es por un apoyo presupuestario o por un desembolso al presupuesto general de la nación receptora, dinero que luego se transfiere a la institución beneficiaria. La quinta posibilidad de ejecutar un donativo es que ese dinero ingrese al presupuesto extraordinario de Reactivación Económica de la Secretaría Técnica de Financiamiento Externo (SETEFE).